近日，为实施积极叮咛东谈主口老龄化国度政策，加强失能老年东谈主照护工作使命，促进养老工作花消，推动养老工作高质地发展开yun体育网，民政部、财政部纠合印发《对于实施向中度以上失能老年东谈主披发养老工作花消补贴名标的陈诉》（以下简称《陈诉》）。

《陈诉》对峙以习近平新时间中国特点社会方针念念想为指导，深切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在宇宙范围内组织实施向中度以上失能老年东谈主披发养老工作花消补贴名目，这一普惠性民生政策将有劲裁汰失能老年东谈主照护开销压力，更好显示失能老年东谈主照护工作刚需，带动养老工作行业健康有序发展，收场经济发展与民生改善互相促进。

《陈诉》明确，本次名目补贴对象为经结伴评估为中度、重度和十足失能品级的老年东谈主，补贴名目包括居家、社区、机构养老工作，其中居家、社区养老办当事人要包括助餐、助浴等“六助”工作，以及康复照拂、白昼托养等；机构养老工作包括遥远工作（入住机构本事在30天以上）和短期工作（即“喘气工作”，入住机构本事在30天以内）。补贴资金通过“民政通”（含小法子、APP）以电子花消券神色按当然月披发，中度以上失能老年东谈主在购买养老工作时，不错在花消券额度内按比例抵扣关系用度。名目将于2025年7月起，在浙江省、山东省、重庆市以及辽宁省沈阳市、安徽省滁州市、江西省新余市、四川省成皆市等试点地区先行开展，后续将根据试点情况于2025年底前在其他省份推开。各个地区的名目实施期限为12个当然月。补贴资金总体按照9:1原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例永诀为85%、90%、95%。各省份根据中央财政资金分拨情况按比例承担所在开销包袱，省以下补贴资金摊派办法由省级财政细则。

《陈诉》指出，名目对峙自发央求原则，老年东谈主过火代办东谈主不错通过“民政通”注册央求，按照《老年东谈主才略评估程序》国度步调评估后安妥条目的失能老年东谈主将按月获取电子花消券。为安妥条目的失能老年东谈主提供工作的养老机构、社区养老工作机构、第三方评估机构可按掂量法子获取关系缚算资金。

《陈诉》要求，各地要作念好土产货区已有信息贬责系统与“民政通”对接使命，落实信息安全包袱，动态监测名目信息变化，按期开展关所有据汇总分析；要诱骗土产货骨子细化风险退却措施，守牢资金使用底线红线；要对土产货老年东谈主才略评估数据进行审核把关，提高评估质地和评估效力；要通过线上线下核查等款式，加强对养老工作质地的抽查查验，退却出现特别工作、以次充好、“先加价后抵扣”等行径。

《陈诉》强调，各地民政部门是土产货区名目组织实施的包袱主体，要安排成心力量，明确职责单干，加强东谈主员培训，确保名目稳妥、班师股东；要强化过程贬责，对名目实施成果、资金使用情况等开展自评自查，按季度实时上报名目实施情况；要加强宣传陶冶，因地制宜积极开展名目组织实施培训和宣传使命，充分哄骗“养老工作花消季”等行径，束缚扩大名目影响力，积极营造精致社会氛围。各地财政部门要互助民政部门加强对名目实施全过程和资金使用全经由监管，确保资金安全、高效使用。

民政部 财政部对于实施向中度以上

失能老年东谈主披发养老工作

花消补贴名标的陈诉

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局），各缠绵单列市民政局、财政局，新疆坐褥开兴师团民政局、财政局：

为实施积极叮咛东谈主口老龄化国度政策，加强失能老年东谈主照护工作使命，提振养老工作花消，推动新时间新征途养老工作高质地发展，根据《中共中央 国务院对于深化养老工作转换发展的观点》、《提振花消专项行动决议》等文献部署，现就实施向中度以上失能老年东谈主披发养老工作花消补贴名目（以下简称名目）掂量事项陈诉如下：

一、总体要求

以习近平新时间中国特点社会方针念念想为指导，深切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，对峙以东谈主民为中心，接力而为、节省，聚焦惠民生、促花消，阐扬财政资金示范带动作用，挖掘养老工作花消后劲，以更好显示失能老年东谈主照护工作刚需和推动养老工作行业健康有序发展，收场经济发展和民生改善互相促进。

二、补贴内容

通过中央和所在财政资金对安妥条目的失能老年东谈主披发养老工作花消补贴。

（一）补贴对象

经结伴评估为中度、重度、十足失能品级的老年东谈主（以下简称中度以上失能老年东谈主）为补贴对象。正在享受特困东谈主员抚养救助待遇、经济艰难失能老年东谈主聚会照护工作扶助、居家和社区基本养老工作提高行动名目工作的老年东谈主不纳入本次补贴对象范围。

（二）补贴名目

补贴名目包括居家、社区、机构养老工作。居家、社区养老办当事人要包括助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医工作，以及康复照拂、白昼托养等工作；机构养老工作包括遥远工作（入住机构本事在30天以上）和短期工作（即“喘气工作”，入住机构本事在30天以内）等。其中，居家、社区养老工作补贴名目参见《居家社区养老工作补贴名目清单》（见附件），后续将根据实施情况对清单内容当令进行转念。各地针对上述补贴名目已有补贴政策的，应根据骨子情况与本名目作念好衔尾。

（三）资金安排

补贴资金总体按照9:1原则实行央地共担。东部、中部、西部地区中央承担比例永诀为85%、90%、95%。各省份根据中央财政资金分拨情况按比例安排配套资金，省以下补贴资金摊派办法由省级财政细则。

（四）补贴神色

补贴资金通过“民政通”（含小法子、APP）以电子花消券神色按当然月向中度以上失能老年东谈主披发。

（五）补贴步调

电子花消券不错对补贴名目范围内的养老工作花消金额赐与抵扣。在东谈主均每月最高抵扣额度范围内，抵扣比例一般为养老工作花消金额的30%-60%，具体抵扣比例和额度将在电子花消券中载明。民政部、财政部将根据具体情况，当令转念关系抵扣比例和额度等。

中度以上失能老年东谈主正在享受遥远照拂保障待遇的，对于其安妥这次补贴名目范围内的养老工作花消金额，扣除已享受的遥远照拂保障待遇后，个东谈主自付部分可通过电子花消券按章程比例赐与抵扣。

（六）实施期限

各个地区的名目实施期限为12个当然月。2025年7月起，在浙江省、山东省、重庆市以及辽宁省沈阳市、安徽省滁州市、江西省新余市、四川省成皆市等地先行开展名目试点。根据试点情况，由民政部、财政部于2025年底前在宇宙范围内组织实施。

三、补贴经由

（一）个东谈主央求

中度以上失能老年东谈主或其代办东谈主（含老年东谈主妃耦、子女、其他支属，以及村、社区使命主谈主员，养老工作机构使命主谈主员等）按照自发原则，通过“民政通”线上注册个东谈主账号，并提交领取养老工作花消补贴的央求。县级民政部门应当通过多种款式为未便通过线上款式央求的老年东谈主提供线下协助央求工作。

（二）才略评估

各地民政部门应当依据《老年东谈主才略评估程序》（GB/T42195-2022）组织开展老年东谈主才略评估使命。本陈诉印发前12个月内依然被评估为中度以上失能老年东谈主可不再重新评估，各地民政部门应在本陈诉印发后实时将上述老年东谈主才略评估数据与“民政通”对接。

（三）电子花消券披发

对经审核安妥补贴条目的老年东谈主，通过“民政通”在5个使命日内向其个东谈主账户披发首月电子花消券。后续每个当然月的第一天，向老年东谈主个东谈主账户披发当月电子花消券。电子花消劵有用期为1个月，当月获取，当月使用，次月失效。

老年东谈主因体格情状变化等要素不再安妥补贴条目的，其本东谈主、代办东谈主以及为老年东谈主提供工作的养老机构、社区养老工作机构应实时通过“民政通”或其他款式陈诉所在地县级民政部门，县级民政部门经证据后，将于次月停发电子花消券。

（四）电子花消券核销

中度以上失能老年东谈主进行养老工作花消时，可通过电子花消劵按比例抵扣相应金额。

老年东谈主承袭机构养老工作的，养老机构应将入住公约、工作情况、花消金额、电子花消券核销笔据等材料实时上传至“民政通”；老年东谈主承袭居家、社区养老工作的，社区养老工作机构应将工作名目、工作情况、花消金额、收费单子、电子花消券核销笔据等材料实时上传至“民政通”。

（五）资金结算

县级民政部门原则上应于次月10个使命日内对上一个月养老工作花消券核销情况进行审核，并将审核扬弃提交县级财政部门复审；县级财政部门应于5个使命日内完成复审，并将复审扬弃响应县级民政部门；县级民政部门收到复审扬弃后，应于3个使命日内向养老机构、社区养老工作机构结算经审定后的上一个月电子花消券抵扣用度。

各地民政部门请托第三方专科评估机构开展老年东谈主才略评估，老年东谈主经评估为中度以上失能的，其评估用度可通过才略评估电子花消券赐与全额抵扣，并参照上述经由进行结算；老年东谈主经评估为轻度失能或才略齐全的，其评估用度由老年东谈主自行承担或由所在统筹安排。

四、机构要求

电子花消券适用于自发参与、信誉精致的养老机构、社区养老工作机构、第三方专科评估机构。其中，养老机构应照章办理登记并在民政部门备案，且具有收住中度以上失能老年东谈主的工作才略；应许严格延迟关系法律端正及《养老机构工作安全基本程序》（GB38600-2019）等强制性步调要求。社区养老工作机构应照章办理登记，规画范围或业务范围应包括养老工作，且具有为中度以上失能老年东谈主提供相应工作的才略。民政部门请托的第三方专科评估机构应安妥《老年东谈主才略评估程序》对于评估主体的掂量要求，且不成参与提供由本名目补贴的养老工作。正被纳入失信纠合惩责对象名单的养老机构、社区养老工作机构、第三方专科评估机构不得纳入电子花消券适用机构范围。

各地民政部门要合理细则、实时更新进入名标的养老机构、社区养老工作机构、第三方专科评估机构名单，一视同仁撑持不同所有制、不同注册地、不同规模关系机构参与名目，不得以资金才略等为由扬弃其参与。

五、信息贬责

（一）平台贬责

各地要作念好土产货区已有信息贬责系统与“民政通”对接使命，通过“民政通”进行名目审核结算、监督贬责等。养老机构、社区养老工作机构、第三方专科评估机构使用“民政通”进行工作纪录、花消核销、结算央求等。中度以上失能老年东谈主通过“民政通”进行电子花消券领取、工作下单等。

（二）信息监测

各地民政部门要作念好名目关系信息的网络、处理和使用等使命，落实信息安全包袱，动态监测名目信息变化，按期开展关所有据汇总分析，为作念好名目绩效评价、实时转念优化实施决议提供必要撑持。

六、监督贬责

（一）资金监管

各地要诱骗土产货骨子细化风险退却措施，守牢资金使用红线底线，一朝发现规画主体或失能老年东谈主不安妥掂量经验要求，或存在诳骗套取补贴资金行径，要实时收回补贴资金，并照章依规严肃根究关系东谈主员包袱，对涉嫌犯科的要照章移送规则机关。民政部加强对所在开展名标的全链条督促指导，构建线上独特交游预警系统，通过大数据比对核验等款式，对独特交游进行预警，退却特别交游、骗补套补等行径。财政部门要对资金拨付不足时、不到位等情况实时督促，防御中央财政资金被挤占挪用。各地民政、财政部门要统筹作念好本名目与遥远照拂保障、特困东谈主员抚养救助、经济艰难失能老年东谈主聚会照护工作、居家和社区基本养老工作提高行动名目等使命的有用衔尾，幸免一样享受关系待遇。

（二）评估监管

各地民政部门组织开展老年东谈主才略评估使命时，要对峙自发央求原则，合理细则评估本事，对土产货区老年东谈主才略评估数据进行审核把关，提高评估质地和评估效力。要与评估机构顽强公约，明确两边权柄义务。要加强对被评估老年东谈主个东谈主信息保护，回绝评估机构暗自浮现评估扬弃。对评估行径不程序的机构，赐与改进并视情与其拆除请托关系，照章根究包袱。

（三）工作监管

各地民政部门应通过线上线下核查等款式，加强对养老工作质地的抽查查验，退却出现特别工作、以次充好等行径。要组织养老机构、社区养老工作机构顽强关系诚信应许书，对发现有在“先加价后抵扣”等行径的，要实时取消其进入名目经验，并追缴资金，对涉嫌犯科的要照章移送规则机关。

七、使命要求

（一）加强组织率领

各地民政部门动作土产货区名目组织实施的包袱主体，要充分阐扬县级详尽养老工作贬责平台、州里（街谈）区域养老工作中心、村（社区）养老工作设施站点等作用，悉心组织、玉成部署，安排成心力量，明确职责单干，加强东谈主员培训，确保名目稳妥、班师股东。各地财政部门要互助民政部门加强对名目实施全过程和资金使用全经由的监管，确保财政资金安全、高效使用。

（二）强化过程贬责

各地民政、财政部门要对名目实施成果、资金使用情况等开展自评自查，按季度实时上报名目实施情况。民政部、财政部要详尽“民政通”关所有据、各地自评自查扬弃等，对各地名目实施情况按期开展评估，并将评估扬弃动作后续优假名目假想、完善资金分拨的要紧依据。各地民政、财政部门不得扬弃老年东谈主养老工作花消的付款款式和支付笔据类型，不得以进入名目为由要求养老机构、社区养老工作机构采购新的支付开采。

（三）加强宣传陶冶

各地民政部门要因地制宜积极开展名目组织实施培训和宣传使命，通过新闻发布会、促花消行径、媒体报谈、互联网传播等多种神色，充分哄骗“养老工作花消季”等行径，深切社区、养老工作机构等一线宣传名目，积极阐扬养老工作规模社会组织作用，束缚扩大名目影响力，推动关系补贴措施人所共知，积极营造精致社会氛围。

民政部 财政部

2025年7月16日

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